Специалистом Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» при участии в контрольно-надзорном мероприятии, проводимом Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, был подтверждён факт нарушения земель сельскохозяйственного назначения на территории Беловского муниципального района Кемеровской области в результате строительства технологической автодороги. При строительстве насыпи дороги, проходящей, в т.ч., по сельскохозяйственным угодьям, плодородный слой почвы предварительно снимался, размещён в буртах вдоль обочин, засорён подстилающей породой, камнями, фрагментами древесно-кустарниковой растительности.

Агрохимический и химико-токсикологический анализ, проведённый отделом агроэкологической экспертизы и мониторинга земель ФГБУ «Кемеровская МВЛ», выявил, что произошло загрязнение почвы мышьяком, а также снижение, в т.ч. существенное, основных показателей плодородия земель включая содержание органического вещества, подвижных форм фосфора и калия. Таким образом, имеет место не только физическое нарушение, деградация сельскохозяйственных земель, но и их загрязнение, порча и уничтожение.

Отделом агроэкологической экспертизы и мониторинга земель ФГБУ «Кемеровская МВЛ» были проведены исследования проб почвы, отобранных в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва с территории пастбища, нарушенного деятельностью промышленного предприятия. Анализ полученных результатов выявил загрязнение почвы мышьяком и никелем (до уровней, превышающих значения ПДК (ОДК), установленные ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве» и ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве»).

Согласно СанПиН 2.1.7.1287–03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», в целях оздоровления почвы, необходимы снижение уровня воздействия источников загрязнения, осуществление мероприятий по снижению доступности токсикантов для растений, а также обязательный контроль за их содержанием. Результаты исследований переданы в Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области для принятия мер.

Отделом агроэкологической экспертизы и мониторинга земель ФГБУ «Кемеровская МВЛ» были проведены исследования проб почвы, отобранных инспекторами Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, по результатам которых были обнаружены фтор, мышьяк и тяжёлые металлы (кадмий, никель, свинец, цинк) в количествах, превышающем значения ПДК (ОДК), установленные ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве» и ГН 2.1.7.2511-09 «Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве», что свидетельствует о загрязнении земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно СанПиН 2.1.7.1287–03«Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», в целях оздоровления почвы, необходимы снижение уровня воздействия источников загрязнения, осуществление мероприятий по снижению доступности токсикантов для растений, а также обязательный контроль за их содержанием. Результаты исследований переданы в Управление Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области для принятия мер.

В I квартале 2018 года специалисты Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» неоднократно привлекались к участию в выездных проверках, проводимых Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, в ходе которых ими выявлялись и подтверждались факты нарушения земель сельскохозяйственного назначения Кузбасса, такие как размещение стоянки промышленной спецтехники и проведение земляных работ на сельхозугодиях в Прокопьевском районе, снятие и перемещение  плодородного слоя почвы, строительство и эксплуатация технологической автодороги на сельхозземлях в Беловском районе и другие нарушения требований законодательства в области охраны земель, повлёкшие засорение и загрязнение почв, их деградацию, порчу и уничтожение.

Отобранные в ходе проверок пробы почвы анализировались в аккредитованном испытательном центре ФГБУ «Кемеровская МВЛ», специалистами которого были выявлены случаи загрязнения почвы мышьяком, тяжёлыми металлами, нефтепродуктами и иными токсикантами, а также снижения, в т.ч. существенного, плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Из 23-х отобранных на территории зоны ответственности в ходе выездных контрольно-надзорных мероприятий проб почвы 14 оказались положительными по показателям загрязнения, 9 – по показателям плодородия. Результаты лабораторных испытаний позволили подтвердить факты загрязнения и деградации почв, их порчи и уничтожения на территории Кемеровской области, Республик Хакасия и Тыва, что было отражено в протоколах испытаний и экспертных заключениях.

В I квартале 2018 года Органом инспекции ФГБУ «Кемеровская МВЛ» осуществлено более 300 досмотров подкарантинной продукции и объектов на территории Кемеровской области и Республики Хакасия. Отобранные в ходе досмотров пробы и образцы подкарантинных материалов исследовались в отделе фитосанитарной экспертизы, карантина растений и сертификации. Кроме того, в рамках исполнения государственного задания испытывались пробы, поступившие от территориальных управлений Россельхознадзора зоны ответственности. Всего за 1-й квартал по результатам энтомологических, гербологических, фитогельминтологическиех и бактериологических экспертиз подкарантинной продукции и объектов выдано 1610 заключений.

В области семеноводства в I квартале 2018 года ФГБУ «Кемеровская МВЛ» проведено 772 исследования 188 проб семенного и посадочного материала, получено 46 положительных результатов, на основании чего 38 образцов признаны несоответствующими установленным требованиям.

ФГБУ «Кемеровская МВЛ» уделяет большое внимание повышению квалификации своего персонала. Так, в феврале 2017 года Руководитель Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» прошёл повышение квалификации в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» на тему «Судебно-почвоведческая экспертиза при осуществлении функций Россельхознадзором в области исполнения законодательства РФ по охране почв и земель».

В ходе обучения были освещены теоретические основы и практические вопросы в области проведения судебно-почвоведческой экспертизы в рамках административного и уголовного процессов для использования современных подходов в ходе организации и проведения контрольно-надзорных мероприятий.

По итогам прохождения обучения Руководителем Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» получено удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

В период с 12 по 14 марта 2018 года ведущий специалист-эксперт Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» прошел обучение по программе «Органы инспекции в национальной системе оценки соответствия Российской Федерации». Обучение проводилось в ФГБУ «ВГНКИ», г. Москва.

В ходе обучения были освещены проблемные вопросы организации деятельности органов инспекции, правила и организация процедур аккредитации и подтверждения компетентности органов инспекции в национальной системе аккредитации, перспективные направления развития органов инспекции.

По итогам обучения ведущему специалисту-эксперту Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» вручено удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

В январе 2018 года в орган инспекции, экспертизы, оценки и проектирования, сотрудниками Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, в рамках Госзадания  №081-00010-18-00 был предоставлен образец (клубни картофеля), в котором сотрудниками отдела фитосанитарной экспертизы, карантина растений и сертификации ФГБУ “Кемеровская выявлен карантинный объект – золотиста картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll.)Behrens.)

11.01.2018 г. Федеральной службой по аккредитации ФГБУ «Кемеровская МВЛ» была внесена в реестр аккредитованных лиц (номер аттестата RA.RU.710253) как Орган инспекции в результате проведённой в июле-ноябре 2017 года процедуры аккредитации в качестве Органа инспекции (государственная услуга № 11903-ГУ от 31.07.2017).

В область аккредитации Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования вошли, в частности, следующие объекты и виды оценки соответствия:

• подкарантинный материал (карантинные фитосанитарные обследования, досмотры, экспертизы, отбор проб (образцов), установление карантинного фитосанитарного состояния, оценка результатов исследований подкарантинной продукции и объектов, анализ и оценка фитосанитарного риска и управления фитосанитарным риском);
• семена, посевной и посадочный материал, зерно и продукты его переработки (обследование, отбор проб (образцов), исследования в области семеноводства и селекционных достижений, проведение экспертизы, оценка посевных и сортовых качеств (апробация));
• объекты окружающей среды, земли, почвы, грунты, торф, удобрения, вскрышные и вмещающие породы, территории, земельные участки (отбор проб (образцов), обследования, экспертиза, оценка состояния, уровня плодородия и загрязнения, агроклиматических и почвенно-экологических условий, выявление деградированных и загрязнённых почв и земель, определение их местоположения, границ и площади, степени деградации и загрязнения, определение местоположения точек отбора и обследования, изучение состояния, оценка (определение размера) вреда окружающей среде и её компонентам, убытков обладателям прав на земельные участки, установление неиспользования земель по целевому назначению);
• проектная и иная природоохранная и землеустроительная документация, в т.ч. проекты рекультивации, мелиорации, освоения восстановления и консервации земель, материалы изучения состояния земель, документация, обосновывающая размещение, проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов и производства различных видов работ, и другие проекты и материалы (экспертиза, обследование и оценка соответствия).

Необходимо отметить, что, согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», аккредитация в национальной системе аккредитации является официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации. При этом, исходя из требований действующего законодательства, во многих случаях, например, при проведении исследований в области карантина растений (ст. 26 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»), анализа проб семян (ст. 27 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве»), исследований по оценке качества почвы (п. 6.10 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. СанПиН 2.1.7.1287-03») и др., наличие аккредитации обязательно.

В декабре 2017 года специалистами Органа инспекции, экспертизы, оценки и проектирования ФГБУ «Кемеровская МВЛ» при участии в контрольно-надзорном мероприятии, проводимом Управлением Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, было подтверждён факт нарушения земель сельскохозяйственного назначения на территории Щегловского сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области в результате разработки карьера грунта. На смежных с землями населённых пунктов сельхозугодиях размещена карьерная выемка, бурты грунта, подъездная грунтовая дорога, прилегающая территория захламлена строительным мусором.

Агрохимический анализ, проведённый отделом агроэкологической экспертизы и мониторинга земель ФГБУ «Кемеровская МВЛ», выявил снижение плодородия земель, что подтверждает, что имеет место их деградация, порча и уничтожение.